Моніторинговий візит до служби у справах дітей на Хмельниччині щодо додержання прав дітей на захист від усіх форм насильства
На виконання Стратегічних напрямів діяльності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини на 2022 рік головний спеціаліст Відділу регіонального представництва в центральних областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Оксана Шейгец та регіональний координатор взаємодії з громадськістю Уповноваженого в Хмельницькій області Ольга Осередчук здійснили візит до служби у справах дітей Розсошанської сільської ради Хмельницького району (далі-Служба) щодо додержання прав дітей на захист від усіх форм насильства.
Для здійснення визначених законом повноважень щодо захисту прав дітей, рішенням Розсошанської сільської ради від 12.08.2021 №21 утворено службу у справах дітей зі штатною чисельністю 3 працівники, фактично працює два. Служба утворена зі статусом юридичної особи. Цим же рішенням затверджено Положення про Службу.
З метою сприяння на території громади забезпечення та реалізації прав дитини на життя, охорону здоров’я, освіту, соціальний захист, сімейне виховання та всебічний розвиток, рішенням виконавчого комітету Розсошанської сільської ради від 19.10.2021 за №1 створено комісію з питань захисту прав дитини при Розсошанській сільській раді. Засідання комісії проводяться раз в місяць, а також відповідно до потреб.
Після реформування Хмельницької районної державної адміністрації, усі документи та особові справи дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які походять з відповідної територіальної громади, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах та перебувають/проживають на території громади передано до Розсошанської сільської ради.
Працівниками Служби у відповідних книгах встановленої форми ведуться обліки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, потенційних опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків вихователів, обліки звернень і повідомлень стосовно дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, інші, визначені законодавством обліки.
Так, згідно із відомостями Журналу обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах на обліку у Службі перебувають 18 дітей, з них на облік у 2021 році взято 8 дітей, з них 2 дітей відносно яких було вчинено домашнє насильство. У 2022 році повідомлень стосовно дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, в тому числі через насильство або жорстоке поводження до Служби не надходило. Слід зазначити, що інформацію щодо повідомлень про вчинення насильства відносно дітей Служба отримує від представників районного управління поліції. Проте, такі відомості у Службу надходять під час офіційного листування один раз в півроку, що свідчить про відсутність взаємодії даних служб та не сприяє швидкому реагуванню працівників Служби щодо захисту прав дитини.
Моніторами зафіксовані недоліки у фіксації відомостей у Журналі обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах. Зокрема, встановлено, що працівниками Служби не у всіх випадках здійснюється фіксація форми подачі звернення, назва суб’єкта, який надіслав звернення, не проставляються відмітки про наявність факту скоєння стосовно дитиною та/або дитиною домашнього насильства з конкретизацією його форми. Окрім того, відомості про дитину не вносяться до Єдиного електронної бази даних ЄІАС «Діти», оскільки дана база у Службі ще не функціонує.
Допускаються порушення строків проведення оцінки потреб дитини та сім’ї у соціальних послугах, які постраждали від домашнього насильства. Індивідуальні плани соціального захисту дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах не заповнені. Відомості щодо здійснення заходів для задоволення потреб дитини, а саме: надання соціальним фахівцем сільської ради соціальних послуг, зокрема соціального супроводу не заповнені, що також свідчить про відсутність взаємодії між Службою та соціальним працівником.
За результатами моніторингу буде підготовлено звіт та відповідний акт реагування.
